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财政部谢旭人部长对推进金财工程建设作出重要指示

作者：来源：发表时间：2007-11-28 浏览次数：字号：大中小

    2007年11月6日上午，财政部召开信息化工作领导小组第一次会议，听取了信息网络中心关于金财工程建设情况的汇报，就金财工程建设的重大问题进行了研究。会上，谢旭人部长对推进金财工程建设作了重要讲话。现将谢部长讲话摘要刊登如下，供大家学习和贯彻落实。

    一、进一步提高对信息化工作重要性的认识

    财政信息化是推进财政管理科学化、精细化的客观要求，信息技术也是财政工作必须很好利用的科技手段。推进金财工程建设，对于提升理财能力和管理水平至关重要，这不仅有利于加强财政管理，强化财政监督，促进政务公开，提高工作效率，同时也是加强财政干部队伍建设的重要措施。可以说，金财工程建设是财政管理的一场革命。通过建设管理信息系统，便于加强财政监督，及时发现资金运行过程中出现的问题。近年来，在部党组的正确领导和部内各单位的共同努力下，金财工程建设取得了很大成绩，信息化工作对于提高财政管理水平发挥了重要作用。与此同时，工作中还存在不少问题，与加强财政管理的总体要求还有较大差距。例如，信息化基础不统一、系统分割问题没有得到根本解决；中央财政与地方财政、财政部门与预算单位之间的信息联系亟待加强；信息查询、数据汇总面临诸多问题，等等。各级财政部门要进一步统一思想，提高认识，切实加强信息化工作，大力推进金财工程建设。

    二、明确信息化建设的指导思想和工作原则

    信息化建设是一项系统工程，涉及到财政工作的方方面面，必须统筹规划，统一领导，一体化推进。要树立一体化建设的指导思想，做到管理一体化、业务一体化和技术一体化。管理一体化就是要在部党组领导下，由信息化工作领导小组统一组织、统一规划、统一管理、统一协调；业务一体化就是要根据财政管理的基本要求，统一业务规范；技术一体化就是要建立统一的信息平台，制定统一的技术标准和接口要求。具体工作中，要把握好以下原则：一是统筹规划，统一标准。要按照一体化推进的要求，统筹规划建设，统一业务和技术标准。二是突出重点，分步实施。信息化建设投资规模巨大，业务需求也有一个渐进的过程，要抓住财政管理中迫切需要解决的问题，分步加以推进。三是整合资源，讲求效益。金财工程规划和前期建设已经体现了这一要求，要进一步抓好落实。在充分发挥现有系统作用的基础上，通过升级改造或替代，完善财政信息化系统。四是加强管理，确保安全。要通过健全规范的管理制度，靠制度管人，按制度办事，加强信息化建设的项目管理和日常运行维护管理；系统设计时要考虑安全保密措施，系统运行管理中要有安全保密监督机制，系统使用人员要有安全保密防范意识，有关责任部门要加强安全保密监督检查，层层把关，确保系统安全。

    三、加强信息化建设的组织领导和工作协调

    为了保证信息化工作的顺利开展和金财工程建设的加快推进，财政部成立了信息化工作领导小组及其办公室。要进一步明确有关职能，加强组织领导和工作协调。信息化工作领导小组办公室下设秘书处，机构设在信息网络中心，具体承办信息化建设曰常事务的组织协调，人员以信息网络中心为主，部内有关司局要选派熟悉业务的同志参加，既负责联络，也具体参与业务方案的研究和设计。在业务协调方面，办公厅、预算司、国库司要起到牵头作用，其中，办公厅负责财政业务管理系统和行政管理系统业务需求的总体协调，预算司负责预算管理的需求研究工作，国库司负责预算执行的需求研究工作。信息技术协调和运行维护工作由信息网络中心负责。工作中，要建立起业务部门和技术部门相互理解、密切合作的工作机制和工作纪律，业务部门要创造条件使技术人员能够提前介入，并安排熟悉业务的同志全程参与系统建设；技术部门在系统设计、开发过程中，要充分吸收业务部门的意见。

    四、完善信息化建设中的政府采购机制

    随着金财工程建设的深入推进，各种软、硬件设施的采购量越来越大，要进一步完善政府采购机制，通过成立政府采购协调小组，加强信息化建设中政府采购工作的统一管理。采购工作要严格依法办事，按规定程序操作，做到公开、规范、透明。工作人员要遵守纪律，加强管理监督，严禁任何人干预招投标工作。这样不仅可以节约建设资金、提高资金使用效益，同时也有利于促进廉政建设、加强干部队伍建设。

    五、做好几项具体工作

    一是继续做好平台试点工作。原定中央六个试点部门不变，适当调整工作进度，2008年上半年完成试运行，下半年开始双轨运行，2009年年初正式使用；地方三省市试点工作也要抓紧，适时可扩大地方试点。二是不断完善应用支撑平台和新系统。要注意总结吸收ORACLE ERP系统的优点，做好ORACLE ERP系统平稳切换工作，相关单位要相互理解、密切配合、共同推进，协商解决遇到的问题，确保顺利实现系统切换。三是抓紧完善预算管理制度。现有预算管理制度与信息化应用要求有一定差距，要大力推进预算细化工作，从预算编制、预算执行，到决算，再到新一年预算编制，形成一个良好的循环，做到预算编制科学、预算执行高效、预算监督及时。四是强化部门司预算执行的职能。部门预算批复后，部门司必须认真抓好部门预算执行、效率评价、预算监督等工作。五是根据实际工作需要，研究解决国有资本经营预算、社会保障资金管理等系统建设问题。六是推进政务公开工作。由办公厅牵头，研究修订和提出保密制度和信息公开意见，在确保安全的前提下，按照公共财政的理念，向社会公开能够公开的财政信息。七是加强信息化工作制度建设。由信息网络中心负责制订相关制度，部内各单位积极参与研究配合。

    来源：财政部信息化工作领导小组办公室

责任编辑：master

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