| “近年来，随着财政实力的增强，自治区财政将推进和谐内蒙古建设的着力点放在保障和改善民生上，努力让各族群众共享改革发展成果。”十一届全国人大代表、内蒙古自治区财政厅原厅长、现任内蒙古自治区阿拉善盟盟委书记王玉明说。
王玉明告诉记者，2007年，内蒙古自治区重点实施了改善农村牧区生产生活条件、农村牧区社会救助、农村牧区广电事业建设等“十项民生工程”。自治区财政用于农林水事务、教育、医疗卫生、社会保障和就业的支出占到了地方财政支出的42%。
促“三农”，“补”、“合”并举
2007年，自治区财政拨付粮食直补等“五补贴”共19.7亿元，比上年增加7.4亿元，增长60%。
“‘补’是指对农牧民的各项补贴和农牧业保险保费补贴，而‘合’则是指支农资金整合和农牧民补贴资金发放渠道的整合。”王玉明解释说。
2007年，自治区财政拨付粮食直补等“五补贴”共19.7亿元，比上年增加7.4亿元，增长60%。在此基础上，新增优质后备膛２固式?.7亿元，促进奶业的持续稳定发展。与此同时，大力开展农牧业保险补贴试点工作。
在此基础上，加大资金整合力度。王玉明说，2007年，自治区财政共安排支农资金整合引导性资金9100万元，重点支持准格尔旗和杭锦旗的现代农业等13个重点项目，提高了财政支农资金使用的规模效益。
保障教育，“免”、“化”齐抓
要积极化解农村牧区义务教育“普九”债务，通过“免”和“化”一起抓，让公共财政的阳光真正地温暖到每一个受教育孩子的心。
王玉明介绍说，为了体现党和政府对蒙古族的特殊照顾，从2007年秋季起，由自治区本级财政安排资金8429万元，对全区义务教育阶段的14.3万蒙语授课寄宿生实行了食宿费补助政策。
此外，自治区还新增资金1.1亿元，将免学杂费、免课本费“两免”政策由农村牧区学生、城市低保家庭学生扩大到义务教育阶段全部城乡学生。至此，全区义教阶段260万中小学生全部免除了学杂费和教科书费，实现了真正意义上的义务教育，体现了义务教育政策的公平性。
在此基础上，自治区还积极开展农村牧区义务教育化债工作。目前，自治区已化解债务近15亿元，占债务总额的38%，全区有34个旗县全部完成了债务化解工作。到2008年底，沉积15年的农村牧区义务教育债务将被全部化解完毕。2007年，自治区财政还拨付了6亿元偿债奖补资金，对旗县的化债工作实行以奖代补。
王玉明感慨地说：“在对所有义务教育阶段学生免除学杂费和教科书费的同时，积极化解农村牧区义务教育‘普九’债务，通过‘免’和‘化’一起抓，让公共财政的阳光真正地温暖到了每一个受教育孩子的心。”
深化医疗，“扩”大、“启”动
通过不断扩大新型农村牧区合作医疗覆盖范围，实现农村牧区人口全覆盖。
王玉明为记者摆出了这样一组数据：2007年，全区投入资金5.9亿元，农牧民参合率达到85%以上，提前一年实现了国家制定的基本建立新型农村牧区合作医疗制度的目标；自治区财政拨付医疗保险制度补助资金1300万元，试点地区覆盖人口200万人以上。
“扩大与启动，财政有力地促进了医疗事业的发展”，王玉明兴奋地说，在农村牧区，通过不断扩大新型农村牧区合作医疗覆盖范围，实现了农村牧区人口全覆盖；在城镇，通过启动城镇居民医疗保险试点工作，着力解决了城镇非从业人员、儿童等没有纳入城镇职工基本医疗保险范围人群的看病难和看病贵问题。
加强社保既“提”又“保”
既“提”又“保”等财政政策，涵盖了内蒙古财政在保障和促进民生方面所付出的努力。
王玉明介绍说，对于社会保障的促进与加强，既要提高标准，又要保证政策落实到位。2007年，全区筹集了11亿元资金，将低保补助标准每人每月平均提高20元，覆盖城镇低保对象75万人。筹集农村牧区最低生活保障补助资金3.4亿元，将农村牧区最低生活保障范围由2006年的42万人扩大到85万人，每人每天补助标准提高到不低于1.2元，全年不低于438元，牧业旗县和“三少民族”低保对象补助标准分别提高到人均每年500元和600元。较大幅度地提高企业退休职工养老金水平，使自治区企业职工基本养老保险金平均水平达到975元，居于全国中等水平。
2007年，拨付就业再就业资金近8个亿，主要用于就业再就业人员的三项补贴、保障零就业家庭中至少有一人可以实现就业以及破产、转制企业解除职工劳动关系补偿金等方面。并且通过各种渠道，帮助有就业能力和就业愿望的“零就业家庭”中的7668人实现了就业。此外，共落实经费2.1亿元，确保优抚对象和部分军队退役人员生活待遇保障政策落到实处。
“提高”、“保证”等简单的几个字，涵盖了内蒙古财政在保障和促进民生方面所付出的努力。王玉明说，民生工作要带着深厚的感情去做。内蒙古财政要紧紧围绕科学发展观，深化改革、不断创新，把改善民生的各项政策做实做好，为内蒙古经济社会的又好又快发展，交一份让党和人民满意的答卷。
来源：中国财经报 | 
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